2016年6月20日至23日，市委、市政府組成四個督查組分赴十縣區、高新區、瀛湖旅游區及恒口示范區對全市重點項目建設情況進行了集中巡查，現將巡查情況通報如下：

一、巡查基本情況

本次巡查共了解了近200個項目進展情況，實地查看了50多個重點項目建設現場。巡查組與縣區及部門負責同志、有關企業負責人進行了交流座談，聽取了重點項目進展情況、存在問題及下階段工作情況的匯報，并就巡查中發現的問題進行了反饋。

總體來看，在經濟下行壓力持續加大、部分項目資金短缺、征地拆遷難等諸多因素制約下，今年各縣區真抓實干、以干克難，投資和重點項目工作取得一定成效。1-5月，完成固定資產投資244.6億元，增長21.7%，增速仍居全省前列。200個市級重點建設項目完成投資123.6億元，占年度計劃41.2%；其中125個續建項目完成投資75.1億元，占年度計劃44.2%。75個新建項目已開工53個，完成投資47.5億元，占年度計劃的36.5%。

從投資進度來看，重點項目完成較好的是紫陽縣（完成投資31673萬元，占年度計劃61.7%）、嵐皋縣（完成投資22206萬元，占年度計劃61.7%）、寧陜縣（完成投資24029萬元，占年度計劃55.8%）、漢濱區（完成投資60784萬元，占年度計劃53.3%）、平利縣（完成投資18209萬元，占年度計劃50.7%）、白河縣（完成投資24989萬元，占年度計劃50%），完成較差的是恒口示范區（完成投資32100萬元，占年度計劃38.9%）、旬陽縣（完成投資57453萬元，占年度計劃33.8%）、瀛湖生態旅游區（完成投資2378萬元，占年度計劃12.8%）。

從完成投資量看，重點項目完成投資較多的是高新區（完成投資110600萬元）、漢濱區（完成投資60784萬元）、旬陽縣（完成投資57453萬元）、石泉縣（完成投資54400萬元）。

從新建項目開工情況看，各縣區列入市級重點項目計劃的新建項目共 63個，已開工48個，還有15個未開工建設，其中：漢濱區2個、漢陰縣3個、石泉縣2個、寧陜縣1個、嵐皋縣1個、平利縣1個、高新區2個、瀛湖生態旅游區3個。

二、存在的主要問題

一是解放思想力度不夠。個別縣區項目意識不強，推進過程中擔當不夠，辦法不多，措施不力，回避矛盾，害怕問題，特別是項目現場協調解決問題的能力不強，影響了一些重點項目的順利實施。二是缺乏大項目支撐。近幾年，各縣引進的大企業、大項目較少，投資5000萬元以上的大項目屈指可數，大的產業項目尤其缺乏。200個市級重點項目平均總投資5.9億元，遠低于全省平均水平。三是重大前期項目儲備不足。從巡查情況看，各縣區均存在不同程度的項目儲備不足問題，尤其是缺少一些前期工作推進較好，短時間內能夠開工建設，對經濟形成支撐的項目。四是征地拆遷矛盾突出。巡查發現，部分群眾對征地拆遷補償期望值和要求過高，一批項目征地拆遷難度大，影響了項目開工建設和投資進度。五是項目建設資金短缺。近年我市重點項目建設投入較大，企業自有資金和地方財力有限，企業融資難度越來越大，建設項目資金短缺現象普遍存在。

三、工作要求

（一）強化擔當意識。牢固樹立敢于擔當的責任意識，各級領導干部要按照“掌握項目建設第一手情況、在第一時間解決項目困難、到第一現場提供項目服務、當好項目推動第一責任人”的要求在一線抓調度、抓推進，協調解決重點項目推進中的困難和問題，形成謀項目、抓項目的濃厚氛圍。

（二）集中精力保開工。各縣區、各部門要對年內計劃開工但尚未開工的22個市級重點項目進行認真排查，逐一查找原因，不回避矛盾，不遮掩問題，列清單、建臺賬、定時限，拿出具體的推進措施，一個一個落實開工條件，確保在9月底前開工建設。同時，進一步加大項目爭取、銜接力度，組織好三、四季度的項目集中開工活動。

（三）突出重點抓在建。進一步完善項目推進落實機制，強化領導包抓和聯席會議制度，深入項目現場，解決突出問題，增加有效投資。對進度較好的G316高新段改造、S225平利至鎮坪公路（平利段）、漢江旬陽電站等項目，要加快建設，能趕盡趕，超額完成；對進展較慢的華電安康電廠、京康富硒茶及農產品加工物流園等項目，要查找原因，倒排工期，迎頭趕上；特別是對安康富強機場、華電安康電廠、瀘康白酒遷建等29個市級領導包抓的項目，責任部門和縣區要主動向包抓領導匯報，點對點解決問題，確保完成年度任務。

（四）抓好項目謀劃儲備。認真分析梳理好“十三五”重大項目，按照“干今年、想明年、謀今后”思路，分門別類，細化任務，選擇一批全局性、戰略性、前瞻性的重大項目積極開展前期工作，主動推進，圍繞產業鏈做好項目的包裝和策劃，加強與上級部門的匯報爭取，進一步提高招商針對性，爭取盡快落地一批項目。加大重大項目前期投入，建立項目評審機制和策劃入庫定期通報機制，形成重大項目建設梯次遞補、有序接替的良好局面。

（五）全力保障投資環境。把優化投資環境作為重中之重的工作、擺在首當其沖的位置，著力構建“親”“清”新型政商關系。嚴格落實市委《關于進一步優化發展環境的意見》和《國家公職人員“為政不為”行為問責實施辦法》，嚴肅整治企業周邊環境，依法查出破壞發展環境的人和事，真正讓好的態度引來客商、好的環境留住客商、好的政策讓利客商。

（六）加大督查考核力度。各縣區、各部門要按照年初下達的重點項目建設任務要求，查漏補缺，再鼓干勁，再添措施，切實解決項目推進中的矛盾問題，確保全面完成重點項目年度任務。進一步加強通報檢查，發現問題及時進行預警提示、跟蹤督查通報；對影響工作落實的重大問題，及時研究，及時協調，及時解決；對效能低下、推進措施不力的項目，掛牌督辦，責任倒查，確保進度。制定出臺《安康市擴大有效投資考核獎懲辦法》，圍繞項目建設、投資結構等重點工作分類設置考核指標，對考核前三名的單位進行表彰和獎勵，對工作不力的予以問責。

附件：

1. 市級重點建設項目1-5月完成情況表

2. 1-5月未開工市級重點建設項目情況表

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中共安康市委辦公室 安康市人民政府辦公室

2016年6月27日

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